“十四五”以來，從國有企業(yè)改革三年行動到國有企業(yè)改革深化提升行動，四川國資國企將國家部署深度融入治蜀興川實(shí)踐，接力推進(jìn)國有企業(yè)改革三年行動、國有企業(yè)改革深化提升行動，相繼實(shí)施了“1+6”重大專項(xiàng)改革、“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為“十五五”時(shí)期的深層次變革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總目標(biāo)下，四川國資國企大刀闊斧調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、穩(wěn)增長、促發(fā)展，交出了一份成績單——

“十四五”期間，四川省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額連續(xù)跨越13個(gè)萬億元臺階、達(dá)23.23萬億元，營業(yè)總收入邁上2萬億元臺階、達(dá)2.42萬億元，利潤總額突破千億元、達(dá)1141億元，國有資本加快向新向?qū)嵅季郑瑖衅髽I(yè)活力競爭力顯著增強(qiáng)，全省國資國企在欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶和疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保供等方面沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，戰(zhàn)略支撐作用更加彰顯。

自2024年以來，針對活力不足、資產(chǎn)閑置、布局不優(yōu)等既有問題，四川省國資國企大刀闊斧改革創(chuàng)新，打造出一條可持續(xù)發(fā)展的新路徑與高質(zhì)量發(fā)展挑大梁的“新骨架”——深入實(shí)施省屬企業(yè)“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)推動國有資本和國有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。

截至2025年末，省屬企業(yè)“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，國有企業(yè)改革深化提升行動主體任務(wù)基本完成，企業(yè)發(fā)展活力動力不斷增強(qiáng)。

戰(zhàn)略重組強(qiáng)根基，布局優(yōu)化促轉(zhuǎn)型

黨的二十屆四中全會明確提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的國家隊(duì)和主力軍，推進(jìn)國有企業(yè)重組整合和專業(yè)化發(fā)展，成為了整體性優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的“主心骨”。

2025年2月，由川投集團(tuán)、省能投集團(tuán)新設(shè)合并的四川能源發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司正式揭牌成立。該集團(tuán)成立至今，資產(chǎn)總額現(xiàn)已突破4000億元，權(quán)益裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了3790萬千瓦、占全省總裝機(jī)規(guī)模的25.2%，成為了支撐保障全省能源安全的重要力量。

梳理整條省屬企業(yè)“1+8”重點(diǎn)領(lǐng)域改革的脈絡(luò)，四川能源發(fā)展集團(tuán)的誕生與成長是重組整合“分支”的一個(gè)“繩結(jié)”。

自國有企業(yè)改革深化提升行動啟動以來，四川省通過重組整合，新組建6戶、優(yōu)化整合4戶省屬國企，并持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組，數(shù)據(jù)、旅游、建筑、軌道交通等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。

2024年12月18日，四川科創(chuàng)投資集團(tuán)揭牌成立；2025年2月14日，四川數(shù)據(jù)集團(tuán)揭牌成立；5月12日，四川港投港口集團(tuán)有限公司（四川港口公司）舉行揭牌儀式；7月28日，四川景區(qū)發(fā)展集團(tuán)、四川省城市更新集團(tuán)、四川蜀道軌道交通集團(tuán)正式揭牌成立……

密集的重組整合行動目的不僅在于強(qiáng)化國資國企的“頂梁柱”作用，還在于進(jìn)一步深化鞏固全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，為四川高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。

例如，2025年12月19日，金沙江銀江水電站全面投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著四川水電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，成為全國首個(gè)邁上這一量級的省份。“電站建成后，每年可輸送清潔能源超過16億千瓦時(shí)，可減少二氧化碳排放130萬噸。”四川能源發(fā)展集團(tuán)所屬攀枝花華潤水電開發(fā)有限公司總工程師在接受采訪時(shí)說道。

2025年11月25日，由四川數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司所屬四川省算云科技有限責(zé)任公司承建的四川省一體化算力監(jiān)測調(diào)度服務(wù)平臺2.0正式上線發(fā)布，其可調(diào)度國產(chǎn)智能算力達(dá)1600PFlops，為四川數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)算力底座。

圍繞支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)交通強(qiáng)省的宏觀目標(biāo)，蜀道集團(tuán)在2025年建成了860公里高速公路，通車?yán)锍虅?chuàng)下集團(tuán)組建以來歷年新高，承擔(dān)了四川省95%的高速公路通車任務(wù)，并主導(dǎo)隆瀘敘鐵路、綿遂資內(nèi)鐵路等關(guān)鍵通道建設(shè)。

同時(shí)，省內(nèi)支線機(jī)場也進(jìn)行了有效整合，與天府機(jī)場、雙流機(jī)場形成了“以干帶支、干支協(xié)同”的發(fā)展格局。2025年末，成都國際航空樞紐年旅客吞吐量正式突破9000萬人次，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量的千萬級跨越式增長；引入五糧液集團(tuán)作為戰(zhàn)略投資者實(shí)施川航集團(tuán)增資擴(kuò)股，持續(xù)擦亮“美麗川航”金字招牌。

資本賦能注活水，產(chǎn)融結(jié)合穩(wěn)增長

近年來，四川省堅(jiān)持金融和實(shí)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，錨定“做優(yōu)做強(qiáng)”目標(biāo)，通過資產(chǎn)證券化等方式，推動省屬國企探索走出一條“產(chǎn)業(yè)筑基、資本賦能”的特色路徑。

2025年12月30日，四川社保科創(chuàng)基金簽約儀式在成都舉行。根據(jù)協(xié)議，四川社保科創(chuàng)基金首期規(guī)模200億元。基金將立足四川、面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、輻射全國重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)圍繞四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，助力構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互促的良好生態(tài)。

2025年11月24日，四川省屬監(jiān)管企業(yè)“走進(jìn)深交所”暨四川能源發(fā)展清潔能源持有型不動產(chǎn)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃掛牌活動在深圳證券交易所舉行，宣布全國首單水電資產(chǎn)持有型不動產(chǎn)ABS掛牌上市，為全省國資國企探索資產(chǎn)證券化、市場化資本運(yùn)作提供了具有示范意義的樣本路徑。四川科創(chuàng)投資集團(tuán)成立以來，基金集群總規(guī)模超過640億元，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目投資約190個(gè)，覆蓋電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等四川重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動注入活水。

2025年8月11日，四川能源發(fā)展集團(tuán)成功發(fā)行規(guī)模為20億元的5年期科技創(chuàng)新公司債券（成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈）。債券的成功發(fā)行標(biāo)志著四川能源發(fā)展集團(tuán)成功打通直接融資渠道，為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入了更為開闊的源頭活水。其中，中江燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目將達(dá)到年發(fā)電量34.89億kwh，為德陽市打造“世界級清潔能源裝備制造基地”和改善四川電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)賦能。

值得一提的是，“十四五”期間，由四川省國投公司獨(dú)創(chuàng)的“優(yōu)化孵化、整合盤活、處置變現(xiàn)、清算退出”四位一體模式也已開始對外賦能，助力原川投集團(tuán)、省商投集團(tuán)、原省能投集團(tuán)等省屬企業(yè)清退“兩非兩資”。

在深化改革“組合拳”下，四川省屬監(jiān)管企業(yè)交出了亮眼答卷。截至2025年末，省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3.05萬億元，同比增長6.9%；所有者權(quán)益9603億元，同比增長7.6%；上繳稅費(fèi)269億元，同比增長6.3%，進(jìn)一步增強(qiáng)了在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

科創(chuàng)引擎提效能，產(chǎn)業(yè)革新領(lǐng)發(fā)展

在2025年11月19日舉行的“決勝‘十四五’續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會中，四川省國資委表示，要以更大力度規(guī)范和優(yōu)化省屬企業(yè)的主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮國有企業(yè)“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐”三個(gè)作用。

作為四川培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量，國資國企聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，并不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，組建了省屬企業(yè)科創(chuàng)投資基金、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資基金、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超500億元。

其中，蜀道集團(tuán)為“世界第一高差隧道”打造高速公路建設(shè)管理“智慧大腦”，構(gòu)建了一套完整的“2+3+4+N”智能化管控新模式；四川發(fā)展（控股）公司投資120億元牽頭組建的四川科創(chuàng)投資集團(tuán)，著力打造業(yè)務(wù)體系成熟、功能完備、效益顯著的標(biāo)桿型省級科創(chuàng)投資平臺；省港投集團(tuán)于2025年2月上線的四川省多式聯(lián)運(yùn)數(shù)智平臺，被業(yè)界稱為物流版“高德地圖”，可通過平臺高效匹配供給和需求，降低物流成本15%—30%；

省國投公司充分發(fā)揮平臺功能，為四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入“長期資本”和“耐心資本”，培育了包含國內(nèi)特種FPGA龍頭成都華微（科創(chuàng)板）、軍工級網(wǎng)絡(luò)總線“隱形冠軍”成電光信（北交所）、軌道安全“小巨人”交大鐵發(fā)（北交所）在內(nèi)的一批“硬科技”企業(yè)，同時(shí)，還聯(lián)合共建了芯火微測，填補(bǔ)了四川省集成電路中試檢測的產(chǎn)業(yè)空白……

四川省國資委深入實(shí)施國有企業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動、省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。去年，省國資委全力打通從技術(shù)到產(chǎn)品的“最后一公里”，用好與清華大學(xué)共建的100億元高校科技成果轉(zhuǎn)化基金，成功設(shè)立了首只人工智能子基金，推動清微智能、翊藍(lán)科技等直投項(xiàng)目在川落地。

截至2025年末，全省地方國有企業(yè)研發(fā)投入達(dá)217.1億元；國省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站分別達(dá)62個(gè)、19個(gè)、13個(gè)；國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)317戶、114戶、39戶；實(shí)施國省級科技項(xiàng)目累計(jì)500余個(gè)，形成高價(jià)值專利近2000件，在集成電路、高端儀器設(shè)備等一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破。電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等成為推動四川國企改革的前沿產(chǎn)業(yè)。

2025年10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）公布，明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。《建議》提出深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。

“十五五”時(shí)期是國資國企布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。著眼“十五五”開局之年，四川國資國企將繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，深化國資國企改革。

在2026年1月22日召開的全省國資國企工作會議上，省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、集群成勢。力爭省屬企業(yè)在六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)投資增長不低于15%，資產(chǎn)、營收分別增長20%、15%以上。

2026年，四川國資國企還將全力推動成達(dá)萬鐵路、成南高速擴(kuò)容、南江和屏山抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目投資建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目投資拉動，形成更多實(shí)物工作量；通過盤活閑置低效資產(chǎn)，以權(quán)屬確認(rèn)、證券化、市場化運(yùn)營等多種方式綜合施策，推動國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化，讓沉睡的資產(chǎn)變?yōu)樵鍪盏摹盎钏保粐@增強(qiáng)核心功能深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動優(yōu)勢資產(chǎn)資源向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，加強(qiáng)重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局。扎實(shí)做好‘1+8’重點(diǎn)領(lǐng)域改革“后半篇文章”，加快四川能源發(fā)展集團(tuán)子公司專業(yè)化整合，推動旅游、建筑、軌道交通等領(lǐng)域涉改企業(yè)從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，深入實(shí)施華西集團(tuán)、省旅投集團(tuán)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

【責(zé)任編輯：語謙】