近年來，安徽交控集團始終將高質(zhì)量推進國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，以改組國有資本投資公司為主線，上下貫通、縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試，經(jīng)營管理催生新氣象，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程上勇當開路先鋒。

堅持兩個“一以貫之” 中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得明顯成效

率先完成黨建工作要求進章程。堅持把黨建工作總體要求納入公司章程，對照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》最新規(guī)定，參照《中央企業(yè)章程指引（試行）》，對企業(yè)章程進行修訂，并成為首個獲批的省屬企業(yè)公司章程。在此基礎(chǔ)上，于2021年完成33戶二級子公司章程修訂工作，通過自上而下系統(tǒng)的章程修訂工作，進一步明確黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項。

董事會建設(shè)規(guī)范化。總部層面建立了外部董事占多數(shù)的董事會，成立戰(zhàn)略與投資、提名、薪酬與考核、審計與風(fēng)險4個專門委員會，通過制定修訂經(jīng)營業(yè)績考核辦法、薪酬管理辦法等一攬子制度，董事會中長期發(fā)展決策權(quán)等六大職權(quán)落實到位，真正實現(xiàn)規(guī)范高效運作，有效發(fā)揮了定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險作用。納入董事會應(yīng)建盡建范圍的48戶子企業(yè)全部實現(xiàn)隊伍配齊、制度健全、機制優(yōu)化，董事會職權(quán)有序落實。

權(quán)責(zé)邊界清單化。按照“權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的原則，動態(tài)調(diào)整完善“三重一大”決策事項清單，有效厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。2019年，在省屬企業(yè)率先對“三重一大”事項實行清單化管理，并在2020年、2022年完成兩輪修訂。安徽交控集團總部出臺董事會授權(quán)管理制度，將12項董事會職權(quán)授予經(jīng)理層行使，有效保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。同時，指導(dǎo)48戶子企業(yè)全部建立董事會授權(quán)管理制度。

決策程序制度化。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定修訂黨委、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，進一步規(guī)范“兩會一層”決策機制。精準落實黨委前置研究討論要求，對于董事會決策事項，強化黨委前置研究把關(guān)；對于董事會授權(quán)事項和應(yīng)由經(jīng)理層執(zhí)行的具體經(jīng)營問題，黨委不再前置研究討論。

監(jiān)督落實一體化。堅持系統(tǒng)觀念，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮表率作用，對上級重點任務(wù)、年度重點工作、會議議定事項等建立分工負責(zé)、牽頭落實工作機制，完成情況作為經(jīng)理層年度（任期）業(yè)績考核指標。將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況納入綜合考核，作為企業(yè)黨委巡察和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的重點事項。成立大監(jiān)督工作委員會，出臺大監(jiān)督體系實施方案，構(gòu)建形成大監(jiān)督格局。認真落實“三個區(qū)分開來”，出臺激勵干部擔當作為、管理人員容錯糾錯等制度，建立健全決策失誤糾錯改正機制和違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展 國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

扛主責(zé)、擔使命。堅持把主責(zé)主業(yè)扛穩(wěn)筑牢，再掀高速公路大建設(shè)高潮，持續(xù)擴大有效投資，于2021年按期建成蕪黃、固蚌和池祁高速池州至石臺段，推動安徽省高速公路總里程突破5000公里，全面完成“縣縣通高速”攻堅行動，受到省政府通報表揚。堅持融入和服務(wù)新發(fā)展格局，不斷強化高速路網(wǎng)“主動脈”服務(wù)供給能力，路況水平、服務(wù)區(qū)文明創(chuàng)建位列全國第一方陣，助力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。安徽交控集團構(gòu)建了覆蓋投資、建設(shè)、運營、勘察設(shè)計、路域經(jīng)濟的高速公路全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進強鏈補鏈延鏈，設(shè)立交控資源公司，成功競得池州東至縣華豐礦采礦權(quán)，保障高速公路建設(shè)砂石供應(yīng)；設(shè)計總院取得工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，設(shè)計施工一體化業(yè)務(wù)快速增長；交控工程集團獲得公路工程施工總承包一級資質(zhì)，業(yè)務(wù)拓展能力進一步增強。

優(yōu)布局、促轉(zhuǎn)型。推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟控制力和影響力。認購徽商銀行定增，持續(xù)開展外部收購，成為股比5%以上的重要股東。參與華安證券配股，穩(wěn)固重要股東地位。主動融入安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與中信證券、中金公司、招商證券等一流機構(gòu)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，組建安徽省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)母基金，形成規(guī)模超百億的“交控系”基金群并穩(wěn)健運行。在集成電路、高端制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相繼投資了長鑫存儲、應(yīng)流股份等一批前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。今年以來，所投海光信息、富創(chuàng)精密、星環(huán)科技等3個項目先后在科創(chuàng)板順利過會。

抓整合、提效率。持續(xù)深化同質(zhì)業(yè)態(tài)整合，全面完成高速公路營運單位區(qū)域化改革，成立專業(yè)養(yǎng)護公司，切實提升高速公路營運管理效率，推進路網(wǎng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，目前各業(yè)務(wù)板塊基本實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營、集約化管理。持續(xù)深化國有資產(chǎn)資本化證券化工作，以控股上市公司皖通高速為平臺重組路橋資產(chǎn)并成功落地，安徽交控集團籌措資金41.8億元，資產(chǎn)證券化率提升1.3個百分點。通過重組整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，綜合實力、競爭力和影響力大幅提升，皖通高速、高速地產(chǎn)、設(shè)計總院、驛達服務(wù)區(qū)成為行業(yè)或省內(nèi)知名品牌。

強創(chuàng)新、增動能。高標準推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力推動“數(shù)字交控”建設(shè)，建成大數(shù)據(jù)中心一期工程，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享賦能；啟動財務(wù)共享中心建設(shè)，強化財務(wù)一體化管控。堅持建管養(yǎng)一體化，統(tǒng)籌推進智慧交通技術(shù)應(yīng)用試點，全面啟動寧蕪智慧高速和長三角“Z”字形智慧公路建設(shè)。加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，池州工業(yè)化建造基地順利投產(chǎn)，裝配化生產(chǎn)示范基地穩(wěn)步推進。圍繞關(guān)鍵技術(shù)短板和重大工程問題開展技術(shù)攻堅，模塊化組合結(jié)構(gòu)斜拉橋、多跨連續(xù)樁板式道路等科研成果達到國際領(lǐng)先水平，《樁板式道路結(jié)構(gòu)工業(yè)化建造成套技術(shù)研究》獲首批省科技重大專項項目，高速公路視頻監(jiān)控平臺實現(xiàn)全面自主替代。

深化三項制度改革 提高企業(yè)活力效率取得明顯成效

組織管控邁出新步伐。以改組國有資本投資公司為導(dǎo)向，調(diào)整公路主業(yè)管控模式，構(gòu)建高速公路建設(shè)、營運“兩大平臺”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理重心下移。推動總部由“操作型”向“戰(zhàn)略型”轉(zhuǎn)變，強化總部作為集團戰(zhàn)略決策、人力資源、資金管理、資源整合和風(fēng)險監(jiān)控等“五大中心”的職能定位，將總部部門由16個調(diào)整為14個并系統(tǒng)優(yōu)化職能，總部管理人員精簡77人，直接管理的單位由55家壓縮至18家，精簡幅度達67.3%，有效提升管理效能。

管理體系展現(xiàn)新面貌。導(dǎo)入卓越績效管理模式，以申報省政府質(zhì)量獎為契機，深入推進管理提升行動，進一步健全與一流企業(yè)相匹配的管控體系。先后完成3批次、共165項制度修訂，完成風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)的“三合一”內(nèi)控體系建設(shè)，推進內(nèi)控與業(yè)務(wù)深度融合。按照“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”的原則，根據(jù)子企業(yè)不同行業(yè)、不同類別，制定授權(quán)放權(quán)清單，明確4大類88項授權(quán)事項，全面激發(fā)子企業(yè)發(fā)展活力。

市場化機制取得新突破。安徽交控集團及各級子企業(yè)全面完成經(jīng)理層任期制和契約化管理，通過公推公選、競聘上崗等方式選拔管理人員638人，末等調(diào)整或不勝任退出管理人員95人，公開招聘員工559人，“能上能下、能進能出、能增能減”機制有效運行。完善職務(wù)與職級管理辦法，拓寬員工職業(yè)晉升通道。創(chuàng)新采用“公推公選”方式選拔中層管理人員27名，相關(guān)經(jīng)驗做法被省委組織部《組工信息》刊載。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，修訂完善綜合考核管理辦法和直屬單位負責(zé)人薪酬管理制度，強化以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向收入分配制度，全面推行全員績效考核。

中長期激勵取得新成效。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，設(shè)立每年2000萬元的人才發(fā)展專項基金。設(shè)計總院A股限制性股票激勵于今年5月正式落地，授予數(shù)量1303.368萬股，授予人數(shù)277名，其中核心技術(shù)骨干占比近94%，成為首家成功實施限制性股票激勵計劃的省屬企業(yè)控股上市公司，得到了資本市場高度認可。交控信息公司發(fā)揮“科改示范企業(yè)”引領(lǐng)作用，成功實施職業(yè)經(jīng)理人試點，對選聘的職業(yè)經(jīng)理人建立任期超額利潤分享機制，按任期超目標凈利潤的一定比例向經(jīng)理層獎勵，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

下一步，安徽交控集團將切實把握好改組國有資本投資公司試點的重大機遇，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快建設(shè)全國一流爭創(chuàng)世界一流企業(yè)，努力為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)勇當開路先鋒，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

【責(zé)任編輯：語謙】