近日，浙江省組織召開浙江國資國企系統(tǒng)綜合監(jiān)督工作會(huì)議。會(huì)議要求，浙江國資國企系統(tǒng)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委視頻會(huì)議精神和省委、省政府決策部署，提高站位、開拓創(chuàng)新、服務(wù)大局，努力推動(dòng)浙江國資國企綜合監(jiān)督工作走在全國前列。具體抓好四方面12項(xiàng)重點(diǎn)工作：

持續(xù)完善綜合監(jiān)督工作體系

（一）推進(jìn)組織體系建設(shè)。指導(dǎo)督促省屬企業(yè)、地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全優(yōu)化綜合監(jiān)督組織體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，有條件的要設(shè)立監(jiān)督追責(zé)職能處室，尚不具備條件的也要明確具體處室和人員承擔(dān)監(jiān)督追責(zé)日常工作，確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)、活有人干。

（二）健全完善制度體系。根據(jù)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢新任務(wù)新要求，參照國務(wù)院國資委37號(hào)令的精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，抽調(diào)各方力量組成工作專班，適時(shí)修訂《浙江省省屬企業(yè)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（浙政發(fā)〔2015〕20號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和各方職責(zé)等內(nèi)容。同時(shí)，探索建立資產(chǎn)損失及損失風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、問題線索移送辦理、損失認(rèn)定、對賬銷號(hào)、容錯(cuò)機(jī)制等配套制度和細(xì)則，使責(zé)任追究工作有法可依，更具操作性。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化工作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重工作統(tǒng)籌，主動(dòng)把責(zé)任追究融入到大監(jiān)督工作體系中，與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)、法務(wù)等部門相互協(xié)調(diào)配合、共享資源，完善部門聯(lián)動(dòng)問責(zé)機(jī)制。以合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控作為工作主線，把監(jiān)督工作全方位、全過程和全覆蓋到經(jīng)營投資各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用互補(bǔ)，不斷提高監(jiān)督實(shí)效。

加快形成上下貫通的高效監(jiān)督問責(zé)工作格局

（四）著力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。加強(qiáng)黨對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“一把手”直接分管內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定和要求。創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作體制，有條件的企業(yè)建立審計(jì)中心，形成集團(tuán)統(tǒng)一管控的內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制。堅(jiān)持“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)”的原則，優(yōu)先審計(jì)黨委政府重大決策部署和國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局執(zhí)行情況，按照三年輪一遍要求推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全覆蓋。地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控和資產(chǎn)損失實(shí)際情況，探索提級審計(jì)、交叉審計(jì)工作試點(diǎn)。

（五）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。落實(shí)省委組織部和省國資委黨委關(guān)于監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步理順監(jiān)事會(huì)業(yè)務(wù)工作機(jī)制和工作流程。有效發(fā)揮專職監(jiān)事監(jiān)督作用，當(dāng)好出資人的眼睛、耳朵和嘴巴，真正成為真實(shí)信息的“報(bào)告人”，風(fēng)險(xiǎn)防范的“預(yù)警者”，國有資產(chǎn)的“守護(hù)神”。地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照省里的做法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重新建構(gòu)監(jiān)事會(huì)體制機(jī)制，努力回應(yīng)監(jiān)事們“政治上有歸屬感、業(yè)務(wù)上有權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)上有匹配度”的關(guān)切。

（六）切實(shí)加大監(jiān)督追責(zé)工作力度。嚴(yán)格執(zhí)行浙政發(fā)〔2015〕20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，勇于唱紅臉，敢于動(dòng)真格，大膽工作，擔(dān)當(dāng)作為，據(jù)實(shí)披露“有令不行、屢禁不止”、觸碰“紅線、底線”的弄虛作假和違法違規(guī)行為，對于發(fā)現(xiàn)的擬問責(zé)事項(xiàng)，認(rèn)真查實(shí)、嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。針對國資國企責(zé)任追究工作中存在的“上熱中溫下冷”問題，切實(shí)加強(qiáng)政策宣貫和解讀，履行好監(jiān)督追責(zé)主體責(zé)任，確保責(zé)任追究工作層層落實(shí)到位。

（七）強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查。加大違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索核查力度，把日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查結(jié)合起來，常規(guī)核查與突擊檢查結(jié)合起來，扎實(shí)開展責(zé)任追究工作，充分彰顯監(jiān)督問責(zé)利劍作用。做深做細(xì)日常監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨、“三重一大”決策、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送、財(cái)務(wù)管理等作為監(jiān)督重點(diǎn)。關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)企業(yè)或領(lǐng)域，不定期不打招呼開展專項(xiàng)督查，著力解決“中溫下冷”問題。此外，在抓好存量違規(guī)經(jīng)營投資損失調(diào)查處理工作的同時(shí)，嚴(yán)防出現(xiàn)增量違規(guī)事項(xiàng)。

（八）抓好問題督辦整改工作。加強(qiáng)對責(zé)任追究、巡視、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督等存在問題督辦整改，在摸清情況、剖析原因的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照整改要求，研究制定整改措施并抓好落實(shí)，同時(shí)研究完善相關(guān)制度，健全體制機(jī)制。建立問題整改銷號(hào)制，分類建立管理臺(tái)賬，全流程記錄問題整改情況，實(shí)行辦結(jié)一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

推動(dòng)綜合監(jiān)督理論研究工作向縱深發(fā)展

（九）積極開展綜合監(jiān)督政策體系研究。不斷健全完善符合我省“重要窗口”地位和國資國企發(fā)展實(shí)際的綜合監(jiān)督政策體系，研究建立“損失-權(quán)力-責(zé)任”之間的線性傳導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，理清權(quán)力邊界，建立權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的責(zé)任清單，完善企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)力制衡機(jī)制，有效破解責(zé)任劃分和處理難問題。

（十）不斷深化內(nèi)部審計(jì)理論研究。在做好內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐的同時(shí)，持續(xù)深入開展內(nèi)審理論研究工作，在課題案例、方法探索、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面紛紛發(fā)力、多點(diǎn)開花，切實(shí)以理論研究的深入開展來推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作固本強(qiáng)基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，展示國有企業(yè)內(nèi)審工作適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展新要求的良好風(fēng)貌。

進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)督工作保障

（十一）強(qiáng)化工作隊(duì)伍建設(shè)。綜合監(jiān)督工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的復(fù)合型人才充實(shí)到綜合監(jiān)督工作隊(duì)伍，更好地承擔(dān)起監(jiān)督追責(zé)問責(zé)重任，牢牢守住防范國資流失的閘門。建立完善例會(huì)制度，暢通溝通渠道，搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)履職能力提升。

（十二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。積極申請財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除常規(guī)省屬企業(yè)大額資產(chǎn)損失事項(xiàng)核查工作以外，加強(qiáng)對省屬企業(yè)責(zé)任追究工作體系建設(shè)的督查指導(dǎo)，并開展專項(xiàng)檢查，每年抽查一定比例省屬企業(yè)。各省屬企業(yè)、地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障核查工作正常開展，切實(shí)做到警鐘長鳴。

【責(zé)任編輯：語謙】