強(qiáng)基補(bǔ)鏈?zhǔn)翘嵘覈圃鞓I(yè)水平、從制造大國邁向制造強(qiáng)國的必由之路。我國轉(zhuǎn)制科研院所具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究底蘊(yùn)，是產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接的重要環(huán)節(jié)。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的有力推動(dòng)下，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)取得了令人矚目的巨大成就，制造業(yè)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。但中國工程院研究報(bào)告指出,我國在26類代表性制造業(yè)產(chǎn)業(yè)中，仍有15類產(chǎn)業(yè)與世界制造強(qiáng)國差距大或差距巨大，“中國制造”整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端和低附加值環(huán)節(jié)，“大而不強(qiáng)”的問題依然突出。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性、顛覆性、變革性技術(shù)成果不多；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高，缺乏世界知名品牌；三是技術(shù)創(chuàng)新鏈的重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)斷裂，轉(zhuǎn)制科研院所在原有行業(yè)共性技術(shù)研究和為企業(yè)服務(wù)的功能嚴(yán)重弱化。

今后一個(gè)時(shí)期，迫切需要更好發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研院所行業(yè)服務(wù)作用，提升我國制造業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈水平。為此，全國政協(xié)委員、國機(jī)集團(tuán)原黨委書記、副董事長石柯提出以下建議：

一是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究體系。強(qiáng)化科技體系布局頂層設(shè)計(jì)，依托具有良好研究基礎(chǔ)和體系布局的裝備制造骨干企業(yè)，設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以項(xiàng)目、資本為紐帶，或通過采用認(rèn)定、掛牌、長期購買服務(wù)等方式，整合轉(zhuǎn)制科研院所的行業(yè)研究資源與功能，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)等公益性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。在經(jīng)費(fèi)支撐方面，參照國外成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑凑帐袌?chǎng)化原則，建立由國家財(cái)政、研究單位、用戶企業(yè)共同投入的機(jī)制，保障研究工作穩(wěn)定運(yùn)行。

二是適度適量賦予一批轉(zhuǎn)制科研院所公益屬性。組織專門機(jī)構(gòu)遴選、認(rèn)定一批真正具備共性技術(shù)研究與提供能力的轉(zhuǎn)制科研院所，在整體維持科技型企業(yè)屬性的前提下，對(duì)其中承擔(dān)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、儀器設(shè)備、科研平臺(tái)等資源，模擬獨(dú)立實(shí)體，并賦予其公益屬性，參照事業(yè)單位給予持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)建立以產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的監(jiān)管考核機(jī)制。最大限度發(fā)揮和利用好轉(zhuǎn)制科研院所現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新資源，既有效填補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新鏈“真空地帶”，又避免資源重復(fù)投入。

三是加快培養(yǎng)高水平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究隊(duì)伍。加快人才激勵(lì)機(jī)制改革步伐，在轉(zhuǎn)制科研院所科技人才激勵(lì)方面給予更加靈活的政策支持，進(jìn)一步合理授權(quán)放權(quán)，減少不必要的限制條件，改善研究人員轉(zhuǎn)型或流失造成人才瓶頸的局面。在合理范圍內(nèi)賦予轉(zhuǎn)制科研院所工資總額核定自主權(quán)，探索嘗試由轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，不斷培養(yǎng)壯大技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為提升我國制造業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈水平提供人才保障。

【責(zé)任編輯：趙藝涵】