黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本。作為中央企業中的國有資本運營公司，中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于國有企業改革發展的重要論述，緊扣國有資本運營公司功能使命，著力將黨建優勢轉化為發展動能，在服務國資央企、落實國家重大發展戰略中挺膺擔當、展現作為，努力交出“黨建紅、運營專、發展實、人才強”的優異答卷。

一、堅持鑄魂強根，在加強黨的建設中夯實發展根基

《建議》將“以全面從嚴治黨為根本保障”寫入“十五五”時期經濟社會發展指導思想，對加強和改進黨的建設作出一系列部署。中國國新將始終堅持黨的全面領導，堅持把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

一是把牢政治方向，確保國有資本運營不偏航。牢牢把握黨中央關于國有資本運營公司“實現國有資本合理流動和保值增值”的定位要求，聚焦振興實體經濟使命，健全“人才+科技+資本+文化”四位一體運營模式。強化人才專業驅動，將“專業化”作為立身之本、立業之基；強化科技價值驅動，統籌經濟價值、社會價值和戰略價值，努力實現運營價值最大化；強化資本市場驅動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；強化文化引領驅動，將傳承紅色基因作為關鍵內核，持續打造事業有舞臺、成長有階梯、付出有回報、精神有歸屬、發展有未來的“幸福國新”。堅持“無戰略不布局、無研究不投資、不合規不運營”，以服務國家戰略為導向，以支持國資央企科技創新、深化改革和“走出去”為重點，打造國新特色投資生態圈，推動國有資本保值增值。

二是建強干部人才隊伍，打造攻堅克難的國有資本運營“鐵軍”。加強領導班子和干部人才隊伍建設，堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。大力實施以優秀年輕干部人才為主的“源頭計劃+墩苗行動”、以中層骨干為主的“干流計劃+活水行動”、以領軍人才為主的“潮頭計劃+頭雁行動”。目前，公司黨委管理的干部中45歲及以下的占比近60%。聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能，制定基層黨委、黨支部標準化規范化建設工作指引，探索“黨建+投資運營”、“黨建+流程管理”等黨建工作模式。積極探索基金所投混合所有制企業黨建工作，制定落實基金管理人黨建工作指引，確保“國有資本流動到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨組織的作用就發揮到哪里”。

三是深化監督保障，營造風清氣正的發展環境。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，加強對“一把手”和領導班子成員監督，扎實開展“靠企吃企”等問題專項整治、違反中央八項規定精神問題集中整治。將中央巡視和國務院國資委黨委巡視反饋問題整改作為重大政治任務，把巡視整改與公司黨建工作、年度重點工作、深化改革提升行動等相融合，鞏固拓展成果運用，引導黨員干部樹立正確政績觀、事業觀。扎實開展廉潔警示教育、集體廉潔談話、約談提醒等，教育引導黨員干部職工堅定信念、增強黨性、尚廉守廉，推動新風正氣不斷充盈。

二、牢記“國之大者”，在服務國家戰略中彰顯價值擔當

《建議》提出，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。中國國新始終牢記國有資本運營的政治屬性與時代使命，聚焦主責主業服務發展實體經濟，更好支持國資央企發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，推動實現從“資本運作”到“戰略賦能”的功能跨越。

一是當好科技創新“孵化器”。堅持“國家所需、產業所趨、當前所急、自身所能”原則，著力推動科技創新和產業創新深度融合，設立運營央企戰略性新興產業發展專項基金和國新創投基金，加快構建覆蓋“初創—成長—成熟”全周期的科技投資體系，自覺當好長期資本、耐心資本、戰略資本。目前，累計投資原創技術策源地項目近700億元，投資支持有關央企攻關關鍵核心“卡脖子”技術近400億元。穩步探索培育孵化路徑，在高端裝備、芯片制造、集成電路、人工智能等多個關鍵領域，培育了一批“補短板、鍛長板”代表性項目。通過基金投資支持細分領域頭部企業項目184個、隱形冠軍項目55個，通過“科改示范行動”等累計投資項目72個、培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業33家。

二是當好產業升級“加油站”。堅持服務實體經濟，聚焦智能化、綠色化、融合化方向，助力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。統籌運用多元運營手段，助力改造升級傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業。目前，累計對外投資近6500億元，投資戰略性新興產業規模近3500億元。發行穩增長擴投資專項債，精準支持國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設和大規模設備更新、消費品以舊換新的“兩重”、“兩新”項目。出資參與新央企組建、部分央企重組和股權多元化改革等重大項目，協同央企上市公司強化資本運作，支持央企加快“非主業、非優勢和低效資產、無效資產”剝離處置，更好助力產業資源向優勢企業集聚。成立中國國新長三角區域中心，籌設京津冀、粵港澳、成渝等區域中心，打造資源協同、央地融合、區域投資“3個平臺”，積極賦能區域協調發展。

三是當好安全穩定“壓艙石”。面對復雜多變的內外部環境，堅持以維護國有資本安全為己任，助力產業鏈、供應鏈穩定和實體經濟安全。依托境外投資平臺，累計為40家央企國際化經營提供超過360億美元資金。深耕產業鏈金融，累計向國資央企投放資金超過5000億元，助力壓“兩金”、降負債、穩杠桿。設立首期規模100億元的央企信用保障基金，有力保障中央企業整體信用。在西方某些評級機構下調中國主權信用展望時，連續3次主動發聲駁斥不實評級，積極唱響“中國經濟光明論”。主動響應國家穩定資本市場號召，以專項再貸款方式首批投入800億元增持中央企業股票、科技創新類股票及交易型開放式指數基金，通過市場化方式引導長期資金入市。

三、深化改革攻堅，在市場化運作中增強運營質效

《建議》將堅持全面深化改革作為“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的一項重要原則，并將“進一步全面深化改革取得新突破”作為重要目標。中國國新堅持將黨的領導、國資監管要求與完善市場化機制相結合，進一步完善公司治理結構，深化經營機制改革，著力提升運營能力水平，堅決守牢風險底線。

一是優化治理管控。堅持將黨的領導全面融入公司治理各環節，推動重要板塊公司黨委應建必建，動態優化子企業董事會應建盡建清單，全面修訂公司章程、“三重一大”決策制度、“三會”議事規則等，健全完善黨委前置研究清單，進一步厘清各治理主體權責邊界。建設科學、理性、高效的董事會，注重發揮公司外部董事多元視角和經驗專長，以重大投資項目和發展規劃編制等為重點，充分吸納外部董事意見。全面優化公司總部機構設置和功能定位，構建“強總部、大運營、嚴監管”的總部職能體系。依托“一表三清單”，即投資決策權限表、權責事項清單、授權放權清單和投資負面清單，結合子企業實際實行差異化管控和授權放權。

二是完善經營機制。牢固樹立“以業績論英雄、向市場要答案”的鮮明導向，按照“規范、激勵、傾斜”要求，加強經理層任期制和契約化管理，完善考核評價體系，優化“強激勵、硬約束”考核分配機制，推進公司薪酬體系重塑。“一企一策”差異化設置考核指標，對承擔戰略性新興產業任務并作出重大貢獻或取得突出成效的企業，予以加分獎勵；對經營業績受資本市場波動影響較大的企業，制定匹配周期特點和行業規律的目標確定機制。嚴格實行考核結果等級強制分布、剛性應用、末等調整，運營公司試點以來，公司黨委管理的干部因考核不合格被調整或降職的占比近8%。

三是提升運營能力。加強科學投資，設立投資項目審核委員會，完善“四方審核、一會支撐、三會決策”的投資決策體系，制定涵蓋13項禁止類業務及14項限制類業務的投資負面清單。強化財務管理，上線司庫管理系統，實施凈資產收益率提升等專項行動，公司加權平均融資成本逐年穩步下降。加強行業研究，統籌內部研究院、決策支撐部門和各業務條線研究力量，繪制完成集成電路、人工智能、工業母機、合成生物等產業圖譜，按年發布行業研究報告。抓實風險防控，實施總法律顧問、首席風險官“一肩挑”，實現規章制度、經濟合同和重要決策3項法律審核100%全覆蓋；建立風險分類庫，健全風險預警和重大風險報告等機制，強化內部審計監督，不斷筑牢風險管理防線，牢牢守住不發生重大風險的底線。

2025年是中國國新成立15周年。立足新起點，中國國新將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以堅持和加強黨的全面領導為根本，錨定建設世界一流國有資本運營公司目標，全面增強核心功能、提升核心競爭力，著力將黨的政治優勢轉化為公司發展勝勢，為推進中國式現代化建設貢獻更大力量！

（作者為中國國新控股有限責任公司黨委書記、董事長 徐思偉）

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